陈一新同志在全市党的群众路线教育实践活动部署会议上的讲话
来源: 党办    发布时间: 2014-03-07 11:12:09    浏览次数:

根据中央和省委的统一部署,市委决定召开全市党的群众路线教育实践活动部署会议。今天的会议以视频会议形式召开,市里设主会场,各县(市、区)、乡镇(街道)设分会场。这次会议的主要任务是,认真学习贯彻中央和省委的决策部署,对我市教育实践活动进行动员部署。省委对温州市开展党的群众路线教育实践活动非常重视,为指导和帮助我市开展活动,专门向我市派出督导组,由省人大常委会副主任、省总工会主席厉志海同志担任组长,台州市政协副主席马世宙同志担任副组长,4名省直单位干部担任组员。昨天下午,省委督导组一行听取了市委的汇报,今天又集体出席会议,等一下厉志海同志还将代表省委督导组作重要讲话。让我们以热烈的掌声,对省委督导组一行的到来表示热烈的欢迎和衷心的感谢!下面,我代表市委常委会讲四点意见:

一、切实增强搞好教育实践活动的责任感和使命感

在全党开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动,是党的十八大作出的一项重大战略部署。去年下半年,中央和省委部署开展了第一批教育实践活动,今年启动第二批教育实践活动。中央和省委对第二批教育实践活动高度重视,120日中央召开了第二批教育实践活动部署会议,习近平总书记亲自作重要讲话;126日省委也召开了第二批教育实践活动的部署会议,夏宝龙书记作动员部署。习总书记和夏书记的重要讲话为我们开展第二批教育实践活动提供了遵循、指明了方向、明确了要求,全市各级党组织和广大党员干部一定要认真学习,深刻领会,深化认识,切实把思想和行动统一到中央和省委的决策部署上来。

(一)开展教育实践活动,是践行党的群众路线、密切党群干群关系的迫切要求。群众路线是党的生命线和根本工作路线,密切联系群众是我们党的最大政治优势和“传家宝”。总的看,我市各级党组织和广大党员干部贯彻落实党的群众路线是好的,党群干群关系是融洽的。广大党员干部立足本职,努力工作,甘于奉献,发挥了先锋模范作用,赢得了广大群众的肯定和拥护。但必须清醒地认识到,一些党员干部宗旨意识淡薄,对群众路线认识不到位,没有摆正同人民群众的关系,淡化了党同人民群众的联系;有的做群众工作的能力不强,在群众中没有威信,更谈不上动员群众、组织群众;个别的甚至与民争利,吃拿卡要,百般刁难群众。开展教育实践活动,根本的是要解决党和人民群众的血肉关系问题。要通过教育实践活动,使广大党员干部进一步端正对群众的态度,真正树立群众导向,更好地践行群众路线,密切与群众的联系,增进对群众的感情,提高服务群众的本领。

(二)开展教育实践活动,是加强作风建设、保持党的先进性和纯洁性的关键举措。形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风“四风”问题,与党的性质和宗旨格格不入,与群众路线背道而驰,是人民群众最痛恨的问题。这“四风”问题,在我市党员干部队伍中都不同程度存在。从前阶段征求意见和查找梳理问题的情况看,我市党员干部中存在的突出问题主要有:有的当官做老爷,高高在上,对群众的疾苦和诉求麻木不仁、态度冷淡,门难进、脸难看、事难办;有的因循守旧,不敢碰硬、不敢担当、不敢创新,遇见矛盾、问题绕着走,对落实市委市政府的决策部署思想上犹豫、行动上迟缓、进度上滞后;有的推诿扯皮、办事效率低下;有的调研走马观花,身在群众之中、却不了解群众;有的换一任领导、变一套思路,“新官”不理旧事;有的喜欢做表面文章,摆花架子,不下真功夫;有的把公权当作私权,乐衷于搞所谓的“人际关系”、“感情投资”,编织关系网,搞小圈子;有的讲究排场,铺张浪费,大吃大喝,挥霍公款;有的总是跟人家比待遇、比收入、比条件,凡事先想个人的“小九九”;有的自由散漫,纪律松懈,玩风盛起;有的违规配车,违规占用办公用房,违规占用住房;有的贪图安逸,不思进取;甚至有的消极腐败,腐化堕落,等等。这些问题,如果任其发展下去,危害极大,不仅害在败形象,也害在误大局,更害在失民心。要通过开展教育实践活动,使广大党员干部深刻认识和警省“四风”之害,自觉主动地把自己摆进去,努力实现自我净化、自我完善、自我革新、自我提高,切实保持党的先进性和纯洁性。

(三)开展教育实践活动,是加强基层党建、夯实基层基础的重大契机。在现阶段经济社会转型期,我市基层党建面临不少新情况、新问题、新挑战。特别是宗教宗族宗派势力对基层党组织建设带来了严重影响和挑战,在个别地方“三宗”以及敌对势力争夺意识形态阵地和城乡基本群众的问题比较突出。针对这种形势,去年以来市委围绕抓书记、抓组织、抓党员,采取了一系列创新举措,完善了基层党建工作责任制,推出了“五星争创”活动,组织实施“红色细胞工程”试点,有力加强了基层党建工作。要把开展教育实践活动与加强基层党建结合起来,进一步抓好一系列创新举措的落实,真正让党的群众路线落实到每一个基层党组织、扎根于每一名党员头脑,切实发挥党组织的战斗堡垒作用和党员干部的模范带头作用,把广大群众团结凝聚在党的周围,巩固党的执政基础。

(四)开展教育实践活动,是推进温州赶超发展、再创辉煌的强劲动力。当前温州正处于转型发展的重要时期。去年以来,市委基于温州发展的现状,作出了全面实施十大举措的战略部署;提出“六大领域四十项改革”任务,吹响了全面深化改革的号角;提出今年“三十项发展重点”,明确了赶超发展的新要求。落实这些决策部署,推进温州赶超发展,关键要凝聚党心民心,汇聚各方面的智慧和力量,形成合心合力、齐抓共推的良好局面。开展教育实践活动,能够提振广大党员干部的精气神,激发他们的事业心和责任感,激励他们的斗志,同时以优良作风把广大人民群众紧紧凝聚在一起,共同为温州赶超发展而奋斗。要以教育实践活动为契机,强化各项措施,推动赶超发展战略部署的落实,使教育实践活动真正成为温州赶超发展、再创辉煌的强大动力。

二、切实把握教育实践活动的目标要求

根据中央和省委的统一部署,我市早在去年下半年就按照“有声势、有特色、有实效”的要求,着手做好教育实践活动的前期准备工作。市委常委会先后4次组织召开专题会议,传达学习中央和省委的精神,研究部署落实工作,制定有关文件和方案材料30多个。昨天下午,市委召开了常委会议和教育实践活动领导小组第一次会议,研究通过了相关文件和方案。先期组织开展了“先学、先查、先改”活动,在全市基层党组织中开展解放思想大讨论、“学习陶蛟龙,争当好干部”等活动,开展“走亲连心、蹲点调研”、“万人评议机关中层和基层站所”、市县乡三级党政机关事业单位在职党员进居住社区志愿服务等活动,深入征求作风建设意见,梳理“四风”问题的具体表现形式,对存在的突出问题立即进行整改。截止目前,全市有9.8万名在职党员到社区报到服务,已认领服务项目9.5万个,开展志愿服务21.8万人次,为居民群众办实事11.3万件;查处“四风”方面问题案件17件。“三公”经费较上年同期压缩2341万元,清理超标办公用房4300平方米,会议较上年减少189个,较上年精简文件75个。严禁收送土特产、清退会员卡取得明显成效。

我市正式教育实践活动,从现在开始到今年9月基本完成,具体到每个单位,集中教育时间一般不少于3个月。总的要按照中央和省委的部署,贯彻“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的“十二字”总要求,注重发挥群众积极性、注重强化问题导向、注重严格要求、注重上下联动、注重分类指导,认真对照理论理想、党章党纪、民心民声、先辈先进“四面镜子”,重点解决党员干部在“四风”方面存在的突出问题和与群众密切相关的实际问题,使每名党员普遍接受一次马克思主义群众观和党的群众路线教育,努力在增强党员干部宗旨意识、密切联系群众、加强和改进作风、推进全面深化改革、加快赶超发展等方面取得新进展新成效。在工作中,要着力把握好以下三个方面:

(一)要抓住重点,突出解决“四风”问题。中央明确指出,这次教育实践活动的重点是着力解决“四风”问题。只有抓住了“四风”问题,才能找准穴位、抓住要害,有的放矢、对症下药。各地各单位从活动一开始就要拧紧思想发条,准确领会、牢牢把握上级精神,切实围绕反对“四风”问题来谋划、开展、推动和检验教育实践活动。要着力解决领导机关、领导班子和领导干部“四风”方面存在的突出问题,对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除,真正使教育实践活动成为改进作风、推动发展的生动实践。夏宝龙书记在第二批教育实践活动部署会议上,特别点出了政绩浮躁症、纪律松弛症、感情冷漠症、滥用公权症、萎靡不作症、揽权诿责症、贪图享乐症等“七大病症”,这些“病症”具有一定的典型性,各地各单位在教育实践活动中都要认真对照检查,切实加以改正。

(二)要把好环节,统筹有序抓好活动安排。中央明确规定,这次教育实践活动采取统一部署、依次推进、压茬开展的方式进行,不分阶段、不搞转段。各地各单位要按照市委的部署和要求,结合各自实际,扎扎实实做好学习教育、听取意见,查摆问题、开展批评,整改落实、建章立制等三个环节工作,使之成为相互联系、相互促进的有机整体。每个阶段时间安排要坚持进度服从质量,不能片面抢时间、赶进度。活动中,要注意加强上下联动、左右互动,特别是对一些涉及多个地方、行业、部门或多个层级的问题,要加强协调配合,共同解决问题。

(三)要讲究方法,确保活动取得实效。抓教育实践活动,不能就活动搞活动,必须坚持需求导向、问题导向、满意导向,突出主题和重点,讲究工作方法,真正使教育实践活动成为作风转变工程、群众满意工程和服务发展工程。一要围绕强化宗旨抓活动。要把理论武装摆在首位,深入开展学党章、学党史、学文件活动,让广大党员干部系统地掌握马克思主义群众观点和党的群众路线,坚定理想信念,树立全心全意为人民服务的宗旨意识。要紧密联系思想实际抓学习教育,剖析背离宗旨的思想根源,引导党员干部认清“四风”的危害性,加强主观世界改造,使为民务实清廉成为价值追求和行为自觉。二要围绕服务群众抓活动。要深入开展“红色细胞工程”,全面落实机关与基层、干部与党员、党员与群众的直接联系服务工作,扎实推进基层服务型党组织建设;统筹城乡服务资源,健全公共服务体系,整合提升各项服务管理功能;深入推进乡村干部队伍建设,深化完善在职党员到社区报到服务等机制,组织开展“基层走亲连心解忧”等活动,推动党群干群关系进一步密切、为民务实清廉形象进一步树立、做群众工作能力进一步提高。三要围绕赶超发展抓活动。要借活动之势,引导广大党员干部坚定赶超发展的信心和决心,深入实施“十大举措”,全力抓好“三十项发展重点”和“四十项改革项目”,确保政令畅通、各项任务得到有效落实,以教育实践活动的新成效助推温州赶超发展。要把治水作为锤炼党员干部能力作风的主战场,作为践行群众路线的具体行动,在基层党员干部中广泛开展“治水护水、扮美家园”先锋行动,形成“五水共治”破竹之势。四要围绕改进作风抓活动。要坚持严字当头,扎实开展整治行动,对损害群众利益的不正之风,进行专项治理。对那些软弱涣散、问题比较突出的领导班子,要先进行组织整顿,再开展活动。对违反中央八项规定和省委“28条办法”、“六项禁令”以及我市作风建设有关规定的,发现一个、查处一个、通报一个,真正给党纪国法的“高压线”通上电,对违反制度规定的行为实行“零容忍”。

三、市委常委会和各级领导干部必须带头开展教育实践活动

我省第一批教育实践活动非常成功,得到中央领导同志和中央督导组的充分肯定和高度评价,一个重要原因,就是省委常委会在活动中做到了走在前、带好头、作表率。我们市委常委会一定要以省委常委会为榜样,在开展教育实践活动中突出示范性,坚持把领导干部率先垂范贯穿于活动始终,力争认识高一层、学习深一步、实践先一着、剖析解决问题好一筹。市委常委会已经制定了自身教育实践活动实施方案,各地各单位也要结合实际,制定领导班子参加教育实践活动的具体方案,对领导班子成员发挥带头作用提出具体要求。通过市委常委会和各级领导干部的示范带动,做到一级做给一级看,一级带着一级干,形成上级带头、领导示范、上行下效的良好局面。

在这里,我代表市委常委会,作以下六点承诺:第一,带头参加学习,引领全市党员干部掀起学习研讨热潮;第二,带头深入基层群众,引领全市党员干部践行群众路线;第三,带头查摆剖析“四风”问题,引领全市党员干部树立清廉务实新风;第四,带头开展批评与自我批评,引领全市党员干部开好民主生活会;第五,带头抓好整改,引领全市党员干部真查真改;第六,带头研究制定贯彻群众路线制度,引领全市党员干部密切联系服务群众长效机制建设。这“六带头、六引领”承诺要在市级主要媒体上进行公示,请广大党员干部群众监督。我们要认真抓好以下具体活动:

(一)学习教育要真学深思。我们要按照“多一些集中学习、多一些讨论交流、多一些有效载体”的要求,拿出足够多的时间和精力学习。要深入开展“三思、三观”学习讨论,深刻反思与百姓的感情深不深、与百姓的距离远不远、百姓在心中的分量重不重。通过学习,牢固树立人民创造历史的唯物史观,以人为本、人民至上的价值观,立党为公、执政为民的执政观,增强思想自觉和行动自觉;进一步强化党的意识和组织观念、纪律观念,增强对中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信,坚定对“温州模式”的自信;进一步树立政治意识、政权意识、阵地意识,善于从大局上来思考问题,自觉在大局下想问题,找准本职工作在全局中的位置,促进学以致用。

(二)征求意见要诚心诚意。党员干部身上的问题,群众看得最清楚、最有发言权。我们要多到基层听取意见建议,多搞一些随机调研,特别是要有闻过则喜的雅量,少听成绩、多听问题,少问喜、多问忧,少开大呼隆的会、多开解决问题的会,少听逢迎拍马的话、多听群众实话心里话。在认真听取群众意见的同时,要做好工作指导,帮助解决基层群众实际困难。要统筹安排好领导干部下基层活动,重视来信、来访等送上门的意见,防止征求意见“公文旅行”、“文来文往”,防止到基层“一窝蜂”、重复征求意见。市委常委会欢迎全市党员干部和广大群众给我们提出意见。

(三)查摆问题要具体深刻。习总书记指出,自我剖析准不准、深不深、严不严,是对领导干部能不能起好示范带动作用的重要检验。领导干部要揽镜自照,敢于揭短亮丑,具体摆问题,主动晒问题,不能大而化之、笼而统之。要围绕为民务实清廉要求,按照中央八项规定和省委“28条办法”、“六项禁令”以及市委作风建设“1+8”文件规定,对照党章、廉政准则,找准找实突出问题。要以整风的精神,按照“人人说我、我说人人”的要求,拿起批评和自我批评的武器,开好高质量的民主生活会,开展积极健康的思想斗争,避免见事不见人、对人不对己、避重而就轻,真正红红脸、出出汗、排排毒。

(四)整改落实要严肃认真。“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”,最后都要落脚到治病上。我们要针对查找出来的毛病,及时寻医问诊,对症下药,表里兼治,该打针的就打针,该吃药的就吃药,该动手术的就动手术。解决作风问题不可能毕其功于一役,但可以集中火力解决好突出问题,治好急病大病重病,达到惩前毖后、治病救人的效果。市委决定,在全市深入开展正风肃纪、八项整治、破难攻坚、驻企服务、效能提速专项行动,治理学风文风会风,规范党员干部工作和生活待遇,检查“三公”经费使用,严纪律、正作风,促进提能增效,提振党员干部精气神。在这些方面,市委常委会和各级领导干部都要带好头。要通过整改,不断总结经验,完善规章制度,成熟一个、推出一个、落实一个,形成长效机制,使制度真正成为党员干部联系和服务群众的硬约束。 

四、切实加强对教育实践活动的领导

教育实践活动能否取得实效,关键在加强领导。各级党组织要按照中央和省委的部署和要求,加强领导,精心组织,周密部署,狠抓落实,确保教育实践活动取得明显成效。

(一)要加强组织领导。市委已经成立教育实践活动领导小组,由我担任组长,陈金彪、马晓晖、宋志恒、胡剑谨、仇杨均、诸葛承志、陈浩等7位同志担任副组长,成员由市直相关部门的领导同志组成。领导小组下设办公室,由诸葛承志同志兼任办公室主任。各地各单位要抓紧成立相应的领导机构和工作机构,抽调精干力量,抓好本地本单位的教育实践活动。各级党委(党组)是责任主体,要负总责。“一把手”要把活动牢牢抓在手上,重要部署亲自谋划,关键节点亲自把关,重点单位亲自督查,突出问题亲自过问。对教育实践活动走过场的,要追究“一把手”责任。纪委、组织、宣传等有关部门要密切配合,形成工作合力。市委常委要参加指导各县(市、区)和市级功能区领导班子专题民主生活会,示范带动面上活动健康有序开展。各县(市、区)党员领导干部要结合各自分工建立联系点,行业系统的主管部门要注意以点带面、加强指导。

(二)要坚持分类指导。要注重系统设计、分类指导,针对不同层级、不同领域、不同对象提出不同的目标要求。县以上领导机关、领导班子和领导干部要扭住解决“四风”问题,在找准和解决突出问题上下功夫见实效;县以下单位要突出服务群众这个着力点,在增强服务群众意识、提高服务群众能力上下功夫,在直接联系群众中受教育转作风。乡镇(街道)的教育实践活动,活动的三个环节一个都不能少,而对村、社区等基层组织要简化程序性要求。政法、教育、环境保护、住房和城乡建设、卫生、市场监管等关系群众切身利益的部门,要发挥行业系统指导作用,制订指导意见,明确工作目标和具体措施,切实纠正行业不正之风,办好一批群众普遍期待的实事好事。

(三)要彰显活动特色。要大胆实践,尊重基层的首创精神,把创新精神落实到教育实践活动的每个环节。在开展活动过程中,既要把握好原则性,坚持基本环节不能少、不变通,扎扎实实做好“规定动作”;又要在深入调研、查明情况、摸清底数的基础上,鼓励和支持地方、部门和基层单位根据各自实际拓宽思路,有声有色地创新“自选动作”,努力使教育实践活动出亮点、出经验、出成果。同时,要注重统筹兼顾,把开展教育实践活动与做好当前各项中心工作更好地结合起来,真正做到“两手抓、两不误、两促进”。

(四)要严明纪律要求。开展教育实践活动期间,明确以下四条纪律要求:第一,单位主要领导不出国(境),其他领导班子成员一般不安排出国(境),因特殊情况需安排的,须按干部管理权限严格审批,并报市委活动办备案;第二,各地各单位原则上不安排集体外出考察交流活动;第三,领导班子成员必须全程参加民主生活会,一律不得请假;第四,严格遵守中央和省市委关于作风建设的有关规定,节俭办会办事,不搞形式主义。

(五)要有效加强督导。这次教育实践活动,省委除了向我市派出督导组,还向我市11个县(市、区)各派出一支督导组,由厅级领导带队。市委也抽调了118名干部,组建17个督导组,派往市直各单位。各地也要组建一批督导组,加强对活动的督导工作。市、县两级督导组要认真履行职责,严督实导,发现问题,传导压力,不断拧紧螺丝、上紧发条;紧紧依靠当地党委开展工作,遇事多商量多沟通,到位不越位,帮忙不添乱,为推进教育实践活动做好督促、指导和把关工作。

(六)要营造浓厚氛围。各级党委宣传部门要牵头协调主要新闻媒体,精心制定宣传工作计划,充分运用各种新闻媒介特别是网络等新兴媒体,采取多种形式开展宣传,形成强大的舆论声势。要大力宣传开展教育实践活动的重大意义、总体部署和目标要求,引导广大党员干部群众统一思想、提高认识、积极参与;大力挖掘和推出一批叫得响、立得住、群众公认的为民务实清廉的先进典型,以榜样的力量来教育人、鼓舞人、带动人;大力宣传教育实践活动的成功经验和创新做法,由点及面进行推广,不断推动教育实践活动深入开展。

教育实践活动告一段落后,各地各单位要认真做好活动的总结工作。在此基础上,以适当方式开展群众满意度测评,主要测评对解决突出问题的满意度,对开展教育实践活动情况的满意度。要根据测评结果,进一步完善整改措施,巩固和扩大教育实践活动成果。

同志们,开展党的群众路线教育实践活动,意义重大,影响深远。全市各级党组织和广大党员干部要本着对党的事业高度负责的精神,把思想和行动统一到中央和省委的决策部署上来,以认真负责的态度、改革创新的精神、求真务实的作风,扎实开展教育实践活动,努力取得实实在在的成效,为温州“赶超发展、再创辉煌”提供坚强的思想、政治、组织和作风保证。

 


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